ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ

«Централизованная библиотечная сеть Бобруйского района»

Центральная библиотека

РАЙОННЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

ПРАВА

БЕЛОРУСОВ И РОССИЯН

В СОЮЗНОМ ГОСУДАРСТВЕ

памятка

Бобруйск, 2018 г.

Если вам приходилось летать самолетами, то при проходе на посадку вы обратили внимание на табло «Для граждан Союзного государства». Это для нас с вами. А знаете ли вы, что это дает, кроме быстрого прохода? В нашей памятке вы найдете ответы на наиболее частые вопросы, с которыми сталкиваются граждане Беларуси и России в повседневной жизни, посещая, проживая или собираясь переехать в Беларусь или Россию.

Граждане России и Беларуси уже давно не чувствуют себя иностранцами на территории другого государства-участника Союза. Например, в РФ белорусам не требуется подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства при выдаче вида на жительство. С 1998 года действует Договор о равных правах граждан, подписаны соглашения по социальным, пенсионным, медицинским, налоговым и миграционным вопросам. У россиян и белорусов нет визового режима и миграционных карт. Каждый россиянин и белорус может въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом. Передвигаться и выбирать место жительства в любом населенном пункте Беларуси и России. Не нужно оформлять разрешение на работу или патент. А знаете ли вы, что россиянин может открыть свою компанию в Беларуси за один день и вести хозяйственную деятельность наравне с белорусами, так же, как и белорус в России? А еще вы можете бесплатно учиться в белорусских и российских вузах, и вам окажут бесплатно медицинскую помощь.

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко отметил, что за годы совместного строительства Союзного государства Россия и Беларусь достигли значительных результатов, эффективно решая ключевые задачи двустороннего сотрудничества: "Сегодня Союзное государство является примером успешной интеграции для всего евразийского пространства".

Но все же не будем забывать: Беларусь и Россия — независимые государства. У каждого есть свое национальное законодательство, и его тоже надо знать и учитывать.

Памятка может стать вашим помощником во взаимоотношениях с социальными, миграционными и другими службами двух наших государств.

Что должны знать белорусы и россияне о Союзном государстве

В целях урегулирования ряда наиболее острых вопросов обеспечения равных прав российских и белорусских граждан заключены четыре международных договора:

• Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения;
• Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства;
• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации;
• Протокол к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество от 21 апреля 1995 г.

Данными документами регулируется ряд наиболее важных вопросов союзного строительства: определяется порядок реализации основных гражданских и социальных прав граждан Союзного государства, закрепляются механизмы их обеспечения со стороны государств-участников Союзного государства.

Каковы права и правила проживания белоруса в России, а россиянина в Беларуси?

Постоянно проживающие белорусы в России, так же, как и россияне, постоянно проживающие в Беларуси, обладают всеми социально-экономическими правами наравне с гражданами той страны, в которой они проживают. При этом россияне в Беларуси официально считаются иностранцами, так же, как и белорусы считаются иностранцами в России. Пребывание иностранных граждан регулируется национальными законодательствами России и Беларуси. Россияне, приезжающие в Беларусь, так же, как и белорусы в Россию, обязаны зарегистрироваться по месту жительства не позднее 90 дней со дня прибытия.

Надо ли россиянину, переехавшему в Беларусь, становиться на консульский учет?

Постановка российского гражданина на учет в загранучреждении является сугубо добровольной и осуществляется по его желанию вне зависимости от цели и срока пребывания за рубежом. При этом факт постановки на учет либо отсутствие таковой не порождают для гражданина каких–либо правовых последствий.

Обязательно ли оформлять ребенку паспорт, чтобы посетить Беларусь?

Если ребенку менее 14 лет, то для посещения Беларуси достаточно иметь только свидетельство о рождении.

ГРАЖДАНСТВО

Граждане России, прибывшие на территорию Беларуси, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания. Факт принадлежности лица к гражданству России является основанием для получения разрешения на постоянное жительство (подачи заявления о выдаче вида на жительство) без учета срока временного пребывания и получения разрешения на временное проживание на территории Беларуси.

Заявления граждан России о получении разрешения на постоянное жительство (выдаче вида на жительство) на территории Беларусь рассматриваются компетентными органами Республики в первоочередном порядке в возможно короткие сроки.

Надо ли отказываться от российского гражданства, чтобы получить белорусское?

Да, надо. Вопросы получения белорусского гражданства регламентируются Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь». Обязательным условием является отсутствие гражданства другого государства.

Надо ли менять гражданство при заключении брака россиянина с белорусом и последующем переезде в Беларусь или в Россию?

Заключение или расторжение брака между российскими и белорусскими гражданами само по себе не влечет приобретения супругами белорусского или российского гражданства или его прекращения. Гражданство, российское или белорусское, приобретается по желанию и при соблюдении условий, предусмотренных национальным законодательством России и Беларуси. Так что для того, чтобы жениться или выйти замуж и впоследствии жить в Беларуси или в России, гражданство менять не обязательно.

Какое гражданство будет иметь ребенок, если один из родителей — гражданин России, другой — Беларуси?

Решать вопрос, какое гражданство будет у ребенка — белорусское или российское, родители будут самостоятельно. Согласно белорусскому законодательству, ребенок приобретает белорусское гражданство по рождению, если на день его рождения хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Беларуси независимо от места рождения ребенка.

ПРАВА НА ТРУД РОССИЯН И БЕЛОРУСОВ

В соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8.12.1999 г. Высшим Советом Сообщества Беларуси и России установлены равные права при трудоустройстве россиян в Беларуси и белорусов в России. Стаж работы белорусов в РФ согласно Договору признается в Беларуси так же, как и стаж, получаемый россиянами в Беларуси (сюда включается стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью граждан).

Вместе с тем существуют различия в национальных трудовых законодательствах, о которых необходимо знать. На практике при переезде в Беларусь пенсии россиянам переоформляются максимум в течение шести месяцев, при этом все невыплаченные за время оформления пенсий средства компенсируются. В Российской Федерации подобная процедура тянется месяцы и годы, при этом компенсируется пенсия только за шесть месяцев.

Какие документы нужны белорусу для трудоустройства в России?

Для осуществления трудовой деятельности на территории России белорусским гражданам необходимо иметь при себе паспорт, договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор, заключенный с медицинской организацией в субъекте РФ по месту осуществления трудовой деятельности. Необходима также медицинская справка, подтверждающая отсутствие заболевания наркоманией, инфекционными болезнями и ВИЧ–инфекции. Кроме того, необходим документ о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. Точный перечень документов необходимо уточнять у работодателя с учетом возможных дополнительных требований к квалификации, опыту и т. д.

Если белорус работает на территории России…

То он оформляется на работу так же, как и российские граждане. При этом его работодателю не нужно получать разрешение на использование иностранной рабочей силы. Отметим, что процесс оформления на работу иностранных граждан в РФ достаточно сложный, но он не распространяется на граждан Беларуси. Поэтому у белорусов гораздо больше возможностей устроиться на работу, скажем в Москве или Санкт-Петербурге, чем у остальных граждан иностранных государств. Вместе с тем гражданин Беларуси должен иметь действующую регистрацию по месту временного пребывания, однако при оформлении на работу работодатель не имеет права требовать наличия регистрации.

Работающие в России граждане Беларуси обязаны уплачивать подоходный налог, ставка которого составляет 13% от заработной платы в случае пребывания белоруса после регистрации на территории России больше 183 дней. А первые 183 дня пребывания его подоходный налог составляет 30% от заработной платы.

При оформлении на работу гражданину Беларуси работодателем заводится новая трудовая книжка в случае, если своя у него выдана после 1995 г. Если же трудовая книжка была заведена до 1995 г., то запись о трудоустройстве вносится в старую книжку. Граждане Беларуси, работающие наравне с россиянами, имеют равное с ними право на получение пособий по всем видам государственного социального страхования. Кроме того, работающему белорусу заводится страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, однако это возможно только при условии, что у него имеется вид на жительство в РФ.

На что могут рассчитывать россияне при трудоустройстве в Беларуси?

Как оказалось, система трудоустройства россиян в Беларуси, в частности в Минске, намного сложнее и запутаннее, чем белорусов в России. Несмотря на существование Договора о Союзном государстве, в Минске действуют свои правила трудоустройства иногородних независимо от гражданства.

Так, при Мингорисполкоме работает комиссия по рассмотрению ходатайств организаций о приглашении на работу в г. Минск иногородних граждан, где работодатель должен привести убедительные причины о найме «неминчанина». В случае положительного ответа работодатель обязан перечислять в городскую казну 200 базовых величин за год работы приглашаемого работника. Это льготный порядок трудоустройства для россиян, так как за остальных иногородних работодателю придется заплатить уже 500 БВ.

ЕДИНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

Где будем учиться?

С введением Единого образовательного пространства белорусы теперь могут поступать и учиться на общих основаниях в любых вузах России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Такими же правами обладают и граждане этих стран при поступлении в белорусские вузы и прохождении там учебы. Студенты учатся как на платной, так и на бюджетной основе, получают стипендии и места в общежитиях.

Вместе с тем результаты белорусских олимпиад, белорусские медали и результаты белорусского тестирования в российских вузах не признаются. Значение имеет лишь участие абитуриента в международных олимпиадах. 

В российском вузе белорусу нужно сдавать все требуемые тесты, а также обязательный тест по русскому языку по форме Единого государственного экзамена.

Отметим, что российские тесты в Беларуси не признаются, и россияне сдают все тесты в Беларуси.

Если россияне учатся на бюджетной основе в белорусских вузах, то, по словам специалистов Министерства образования, они подлежат обязательному распределению после окончания учебы. Что касается возможного распределения белорусских студентов в России, то, как заверяют в Минобразовании, для белорусов будет гарантирован свободный диплом. Кроме того, белорусские дипломы не нужно подтверждать в России (дипломы всех остальных государств, кроме стран-участников Единого образовательного пространства, должны пройти процедуру обязательного подтверждения в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Дипломы российских вузов, если они государственного образца, в Беларуси также признаются.

Имеет ли право белорусский ребенок ходить в российскую школу или детский сад, а российский ребенок в белорусскую школу или детский сад?

Дети белорусских граждан в России имеют право бесплатно получать начальное и среднее образование в школе и посещать детский сад точно так же, как и дети российских граждан в Беларуси. Главное условие — дети должны находиться в стране пребывания на законных основаниях.

ФИНАНСЫ

Может ли россиянин открыть вклад в белорусском банке?

Сегодня любой россиянин может свободно открыть депозитный счет в любом белорусском банке в одной из четырех валют: белорусских рублях, российских рублях, долларах США и евро – на основании заключаемых договоров при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При открытии вклада в иностранной валюте конвертировать ее в белорусские рубли не нужно.

Может ли белорус получить налоговый вычет на приобретенную в России квартиру?

Если гражданин Беларуси имеет в России статус налогового резидента и является плательщиком НДФЛ по ставке 13 процентов, то он вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом в сумме, израсходованной им на приобретение на территории РФ квартиры или доли (долей) в ней, в общеустановленном порядке. В соответствии с п. 2 ст. 207 НК РФ налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

С какими деньгами лучше ехать в Беларусь?

Как правило, россияне едут в Беларусь с российскими рублями. Выгоднее их менять в Беларуси. Пункты обмена валюты есть практически в каждом белорусском городе. Поэтому обмен российских рублей, долларов США и евро обычно не вызывает трудностей. Практически везде можно расплачиваться банковскими картами. Есть банкоматы, которые выдают белорусские рубли, доллары США и евро.

Гарантируется ли россиянам возмещение вкладов?

В Беларуси действует государственная система гарантирования вкладов. Все коммерческие банки, которые работают с населением, являются ее участниками. Максимальная сумма страхового покрытия в Беларуси не установлена. Государство гарантирует полную сохранность денежных средств физических лиц в белорусских рублях и иностранной валюте, возмещение 100 процентов суммы этих средств. При закрытии счета средства выдаются клиенту в той валюте, в которой был открыт счет.

НАЛОГИ

Россияне, постоянно проживающие и работающие на территории Беларуси, имеющие машину, квартиру и дачу, облагаются следующими налогами:

•          подоходный налог с физических лиц – 13% полученных доходов;

•          налог на недвижимость – 0,1% оценочной стоимости объектов недвижимости в год (для отдельных категорий плательщиков данная ставка может быть увеличена (уменьшена), но не более чем в два раза, местными Советами депутатов);

•          земельный налог (ставка устанавливается в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка, т.е. от его местонахождения);

•          государственная пошлина за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении – от 3 до 10 базовых величин в год в зависимости от разрешенной максимальной массы.

•          Если завели собаку, то за содержание четвероногого друга уплачивать налог за владение собаками в размере от 0,5 до 1,5 базовой величины в месяц (в зависимости от размера животного).

•          За отдых в санаториях уплачивается курортный сбор, налоговая база для исчисления которого — стоимость путевки в санаторно-курортную и оздоровительную организацию, а ставка налога в зависимости от конкретной организации не может превышать 5%.

МЕДИЦИНА

Имеет ли право белорус бесплатно лечиться в государственных медицинских учреждениях России, а россиянин в белорусских?

Если белорус постоянно проживает в России и если россиянин постоянно проживает в Беларуси, то каждый из них имеет право на бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения той страны, в которой они проживают. Если они временно проживают, но работают по трудовому договору, они так же имеют право на получение медицинской помощи в госмедучреждениях. Если же каждый из них приехал – белорус в Россию, а россиянин в Беларусь – в качестве туриста или погостить к родственникам, или это может быть деловая поездка, то в случае острого заболевания или несчастного случая будет оказана только скорая медицинская помощь.

Нужна ли белорусу медицинская страховка и прививки для поездки в Россию, а россиянину для поездки в Беларусь?

Наличие медицинской страховки для посещения России и Беларуси не обязательно. Прививки также не требуются. Скорая медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни пациента или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается бесплатно и в полном объеме. С момента, когда угроза устранена, оказание плановой медицинской помощи осуществляется на платной основе.

Куда обращаться белорусским гражданам в России, чтобы получить полис обязательного медицинского страхования?

Для получения полиса обязательного медицинского страхования (ОМС) белорусский гражданин должен самостоятельно обратиться в страховую медицинскую организацию с заявлением о выборе страховой медицинской организации. Страховую организацию можно найти в интернете. Реестр страховых медицинских организаций размещается территориальным фондом обязательного медицинского страхования на официальном сайте в сети интернет (www.ffoms.ru). Сведения, которые указываются в заявлении, и перечень документов, которые к нему прилагаются, определены приказом Минздрава России от 28.02.2011 N 158н, с которым можно ознакомиться на сайтах Постоянного Комитета Союзного государства и Минздрава России, а также других информационных правовых базах.

Если вы заболели или вдруг рожаете…

Скорую и неотложную медицинскую помощь как белорусы в России, так и россияне в Беларуси получают бесплатно. Однако это не касается планового лечения, которое осуществляется на платной основе в Беларуси, а в России — по страховому полису.

Россиян, живущих в Беларуси, качество и стоимость медицинского обслуживания, которая в разы меньше, чем в России, как правило, устраивают. В основном проблемы возникают у белорусов, проживающих и не работающих в России. То есть у студентов, а также членов семей, находящихся на попечении работающих (жена, дети, нетрудоспособные родители). К примеру, студент, приехавший из Беларуси, должен покупать за свой счет страховой полис стоимостью в пределах 3 тысяч российских рублей в год при стипендии в 500-600 российских рублей (если он учится на бюджетной форме обучения). В посольстве РФ в Республике Беларусь назвали важную проблему - граждане России и Беларуси находятся в разных правовых условиях. Например, в медицинской сфере, рассказал заведующий консульским отделом Гавриил Мамонтов. Так, для россиян лечение в Беларуси в два-три раза дороже, чем для граждан республики. Та же история и с санаторно-курортным лечением. Такая ситуация сложилась в связи с тем, что в России средства на эти цели идут из страховых взносов, а в Беларуси - из государственного бюджета, пояснили в Госдуме РФ. Но люди от этого страдать, конечно, не должны.

НЕДВИЖИМОСТЬ

Может ли белорус приобрести в России земельный участок?

Земельный кодекс Российской Федерации предоставляет права иностранным, в том числе белорусским, гражданам приобретать в собственность земельные участки на территории России. При выборе участка также необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ вы не можете обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Так, например, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения белорусским гражда-нам могут быть предоставлены только на праве аренды.

Имеет ли право россиянин участвовать в долевом строительстве в Беларуси?

Согласно белорусскому законодательству, застройщики могут привлекать деньги граждан, включая индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, для долевого строительства на договорной основе. Каких–либо ограничений по гражданству при заключении таких договоров не предусмотрено. В целях защиты инвестиций граждан все подобные договоры подлежат обязательной регистрации в местном исполкоме, выдавшем застройщику разрешительную документацию.

Может ли россиянин приобрести дом и землю в Беларуси?

Россияне могут беспрепятственно приобретать квартиры и дома. Для совершения сделки нужен паспорт гражданина России. Единственное ограничение касается земельных участков. В соответствии с законодательством, при покупке индивидуального жилого дома земля, на которой он расположен, передается иностранному гражданину не в собственность или пожизненное наследуемое владение, а в долгосрочную аренду, максимальный срок которой составляет 99 лет.

СОЦИУМ

Вопросы социального страхования граждан Беларуси, которые работают на территории России, напрямую связаны с их правовым статусом пребывания.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования” не подлежат обложению страховыми взносами выплаты и вознаграждения физическим лицам по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа в пользу иностранных граждан, временно пребывающих на территории России. Таким образом, для граждан Беларуси, осуществляющих свою трудовую деятельность на территории России, для того чтобы стать полноправными участниками системы социального обеспечения, необходимо иметь статус временно или постоянно проживающих в России. Его можно получить в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 25 июля 2002 года “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

Вид на жительство в России можно получить в упрощенном порядке, потому что в соответствии с подписанным в 2006 году Соглашением об обеспечении равных прав граждан факт принадлежности к гражданству Беларуси будет являться основанием для подачи заявления о выдаче вида на жительство в России без учета срока временного пребывания и получения разрешения на временное проживание в России. В этом и есть преференции для белорусов.

Где молодая мама должна получать пособие по уходу за ребенком до трех лет и единовременное пособие при рождении, если она является гражданкой Беларуси, а живет и работает в России?

Применительно к гражданам Беларуси, которые работают на территории России, действует следующий порядок: пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам молодым мамам назначаются и выплачиваются в соответствии с российским законодательством за счет средств Фонда социального страхования России. Для определения размера пособия учитывается страховой стаж, приобретенный в связи с трудовой деятельностью, как на территории России, так и на территории Беларуси.      

Одно из самых важных достижений Союзного государства — отсутствие границы между Беларусью и Россией для граждан обеих стран. Для пересечения белорусско-российской границы белорусам и россиянам не нужно ни виз, ни даже загранпаспорта. Также не нужно заполнять миграционную карту, а в большинстве случаев не проводится и какой-либо таможенный и пограничный досмотр. Белорус в России, и наоборот, россиянин в Беларуси может находиться до 90 дней подряд без оформления каких-либо дополнительных разрешений.

Список используемой литературы:

Бодак, А.Н. Союзное государство: некоторые аспекты интеграционного развития Беларуси и России / А. Н. Бодак // Проблемы управления. - 2017. - № 2. – С. 20–26.

Васильева, Ю. Что должны знать белорусы и россияне о Союзном государстве / Юлия Васильева // СБ Беларусь сегодня. – 2017. – 22 декабря.

Дандилевич, Н. Специальная система связи на железнодорожном и авиационном транспорте может быть разработана в рамках СГ [Электронный ресурс] / Наталья Дандилевич. – Режим доступа: http://www.soyuz.by/. - Дата доступа: 12.04.2018.

Чумаков, А. Граждане Союзного государства: равные права и равные обязанности // Комсомольская правда. – 2015. – 5 июня